深圳市義工聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市義工聯(lián)”)是由共青團(tuán)深圳市委發(fā)起、由志愿為青少年和社會(huì)提供義工服務(wù)的社會(huì)各界人士(主要是青少年)組成的社會(huì)團(tuán)體，1990年4月注冊(cè)成為是中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)義工法人社團(tuán)。成立以來(lái)，市義工聯(lián)在市委、市政府的高度重視、團(tuán)市委的指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，秉承“服務(wù)社會(huì)，傳播文明”的宗旨，倡導(dǎo)“參與、互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步”的服務(wù)精神，傳播“助人自助”、“送人玫瑰、手有余香”的互助理念，伴隨深圳的騰飛，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和令人矚目的成績(jī)，走出了一條具有深圳特色的義工發(fā)展之路。

市義工聯(lián)的成立起源于一根熱線電話服務(wù)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，祖國(guó)各地的熱血青年來(lái)深創(chuàng)業(yè)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，無(wú)依無(wú)靠，遇到困難束手無(wú)策。面對(duì)這些問(wèn)題，團(tuán)市委于1989年9月20日組織了19名熱心人士組成義工隊(duì)伍，開(kāi)通“關(guān)心，從聆聽(tīng)開(kāi)始”青少年服務(wù)熱線電話，為遇到困難的來(lái)深創(chuàng)業(yè)者提供幫助。1990年4月23日，由46名義工組成的市義工聯(lián)在民政局注冊(cè)成立，成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)義工團(tuán)體。到1993年底，市義工聯(lián)已經(jīng)成長(zhǎng)為擁有400多名個(gè)人會(huì)員、具有一定影響力的社會(huì)代表性團(tuán)體。1994年市義工聯(lián)采取拓展服務(wù)項(xiàng)目、健全服務(wù)組織、取消入會(huì)年齡和學(xué)歷限制等一系列措施，使義工規(guī)模迅速擴(kuò)大。1999年注冊(cè)義工達(dá)到3萬(wàn)人，已發(fā)展壯大為社會(huì)各階層積極參與、擁有相當(dāng)服務(wù)力量、服務(wù)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)群眾性團(tuán)體。2005年7月1日，中國(guó)內(nèi)地第一部規(guī)范義工工作的地方性法律《深圳市義工服務(wù)條例》出臺(tái)，從法理上進(jìn)一步明確義工服務(wù)概念、規(guī)范義工工作，標(biāo)志著深圳義工事業(yè)邁上嶄新的臺(tái)階。“有困難找義工，有時(shí)間做義工”已成為一句響亮的口號(hào)。截止2008年底，全市共有義工組織1525個(gè)，義工18萬(wàn)名，建成以四級(jí)義工組織網(wǎng)絡(luò)為主體，法人義工社團(tuán)和團(tuán)體義工為輔助的義工組織體系。其中，市、區(qū)兩級(jí)建義工聯(lián)，街道建義工服務(wù)中心，社區(qū)建義工服務(wù)站，在全市641個(gè)社區(qū)中建立了504義工服務(wù)站，在345個(gè)單位、企業(yè)、學(xué)校中建立了團(tuán)體義工，并成立15個(gè)法人義工社團(tuán)。

(一)社區(qū)化發(fā)展

義工工作立足社區(qū)，走社區(qū)化發(fā)展道路，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的力量，充分整合社區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)需要，補(bǔ)充社區(qū)職能缺位，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市義工聯(lián)在團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)共青團(tuán)組織，形成了在市、區(qū)兩級(jí)建立義工聯(lián)、街道建立義工服務(wù)站、社區(qū)建立義工服務(wù)隊(duì)(站、中心、基地)的四級(jí)義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的保障下，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源的聯(lián)動(dòng)。平時(shí)，社區(qū)義工站組織本社區(qū)義工服務(wù)所在社區(qū);在其他社區(qū)需要支援或有大型活動(dòng)時(shí)，上級(jí)義工組織又能進(jìn)行跨社區(qū)調(diào)配和集中力量統(tǒng)一組織，資源得到了整合和充分利用。二是立足社區(qū)，發(fā)掘社區(qū)義工資源。深圳市義工聯(lián)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)廣大居民的積極性，發(fā)掘社區(qū)內(nèi)深厚的潛在資源，使義工來(lái)源于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了義工服務(wù)與社區(qū)發(fā)展的良性循環(huán)。福田區(qū)蓮花北社區(qū)義工站，組織社區(qū)內(nèi)退休在家的老人參加義工，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治、看家護(hù)院、照料社區(qū)內(nèi)殘疾人等服務(wù)，既豐富了老人生活，使之發(fā)揮了余熱，又使社區(qū)得益，并促使社區(qū)加大力度開(kāi)展義工工作，使社區(qū)義工資源得到進(jìn)一步的挖掘。三是服務(wù)社區(qū)，提升社區(qū)自治能力。市義工聯(lián)通過(guò)組織社區(qū)內(nèi)的居民參與義工，服務(wù)所在社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)本社區(qū)的歸屬感，提升其參與社區(qū)管理和自治的主動(dòng)性和能力。羅湖區(qū)翠竹建立了四個(gè)各具特色的義工服務(wù)基地，組織社區(qū)居民和青少年參與義工，為本社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)居民在互幫互助中提升了自己對(duì)社區(qū)的主人翁意識(shí)，提升了為自己服務(wù)、為他人服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)的能力。

(二)項(xiàng)目化發(fā)展

當(dāng)前，政府大力推動(dòng)由民間力量參與政府公共服務(wù)職能的工作思路，各類民間組織已逐漸成為在政府和企業(yè)之外，服務(wù)公共職能的第三支重要力量。市義工聯(lián)在服務(wù)政府公共職能方面，在國(guó)內(nèi)率先探索了“政府委托”、“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，通過(guò)為社會(huì)提供義工服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府公共職能的有效補(bǔ)充，而政府則通過(guò)撥款予以支持，形成良性發(fā)展。一是服務(wù)大型活動(dòng)，營(yíng)造城市文明氛圍。在高交會(huì)、文博會(huì)、省運(yùn)會(huì)等各類深圳市大型活動(dòng)中，市義工聯(lián)都會(huì)以“政府購(gòu)買項(xiàng)目”的形式組織義工參與服務(wù)，使義工的“紅馬甲”成為大型活動(dòng)中的亮麗風(fēng)景線。以義工的形式服務(wù)大型活動(dòng)，既節(jié)約了行政開(kāi)支，又宣傳了城市的文明形象，提升了城市的文明氛圍。二是服務(wù)黨政中心工作，以義工服務(wù)的形式協(xié)助完成部分管理職能。圍繞凈暢寧工程、梳理行動(dòng)、文明城市創(chuàng)建等黨政中心工作，市義工聯(lián)在市交警局、市公安局、市城管局等相關(guān)職能部門的經(jīng)費(fèi)支持下，組織了交通義工、治安義工、城管義工等服務(wù)項(xiàng)目，在交通指揮、治安宣傳、城管工作等領(lǐng)域，政府職能管理以溫馨的義工服務(wù)的形式出現(xiàn)，更容易被廣大市民接受，使相關(guān)職能部門的管理工作在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的過(guò)程中就得到了順利的完成。三是設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，為政府公共職能作補(bǔ)充。市義工聯(lián)積極為政府的公共職能服務(wù)，設(shè)立了“松柏之愛(ài)”項(xiàng)目服務(wù)孤寡老人、設(shè)立了“與你同行”項(xiàng)目服務(wù)殘疾人、設(shè)立了“一起成長(zhǎng)”項(xiàng)目服務(wù)孤兒，成為了黨政為弱勢(shì)人群服務(wù)的代表，成為了黨政聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。義工服務(wù)政府職能，黨政和相關(guān)職能部門則為義工工作提供了政策和財(cái)政等各方面支持，實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展，最終收益的是廣大人民群眾。四是探索企業(yè)購(gòu)買義工服務(wù)項(xiàng)目的形式。通過(guò)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的形式，為企業(yè)回饋社會(huì)的公益活動(dòng)提供義工服務(wù)。比如，市義工聯(lián)為愛(ài)心企業(yè)清潔蓮花山公園的活動(dòng)提供義工服務(wù)支持，龍崗義工為企業(yè)向市民贈(zèng)送免費(fèi)飲水的活動(dòng)提供人力支持。通過(guò)以項(xiàng)目服務(wù)的形式為企業(yè)的善舉提供義工服務(wù)的同時(shí)，市義工聯(lián)也充分整合了企業(yè)資源，并使社會(huì)得益。

(三)專業(yè)化發(fā)展

當(dāng)前，市委市政府大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。成立以來(lái)，市義工聯(lián)不斷探索專業(yè)化發(fā)展的道路，就是一段不斷創(chuàng)新、發(fā)展的歷程。一是拓寬專業(yè)服務(wù)范圍。深圳義工的服務(wù)范圍從最初的熱線電話服務(wù)，拓寬到20大項(xiàng)30多類服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目非常廣泛，服務(wù)分工非常細(xì)致，服務(wù)專業(yè)化水平不斷提高。同時(shí)，市義工聯(lián)還通過(guò)大力發(fā)展團(tuán)隊(duì)義工服務(wù)，發(fā)揮團(tuán)體會(huì)員在自身工作領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)特定領(lǐng)域，培養(yǎng)了高校、口岸、機(jī)場(chǎng)等先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)生和廣大游客服務(wù)。二是提升服務(wù)專業(yè)化水平。深圳市義工聯(lián)狠抓特色，加強(qiáng)義工服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)水平，力求使義工服務(wù)達(dá)到專業(yè)服務(wù)的水準(zhǔn)。市義工聯(lián)依托公安局、醫(yī)院和心理咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“春風(fēng)行動(dòng)”，為被強(qiáng)暴女性提供法律、醫(yī)學(xué)、心理等方面的服務(wù);建立了由專業(yè)講師組成的，為青少年和外來(lái)青工講授性生理知識(shí)和艾滋病知識(shí)的“青春紅絲帶”服務(wù)項(xiàng)目。三是擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)地域。在專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，深圳義工服務(wù)的足跡從深圳走向了其他省市，甚至走向了國(guó)際。98年以來(lái)的“扶貧支教計(jì)劃”中，深圳義工派出3批74名義工赴貴州、山西、廣西等地支教;派出醫(yī)療義工前往梅州山區(qū)開(kāi)展“健康直通車”服務(wù);為山區(qū)修建了青年志愿者路;派出了全國(guó)第一位國(guó)際義工李泓霖赴老撾支教。通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)地域，深圳義工的影響不斷擴(kuò)大。四是重視理論研究和探索。通過(guò)加強(qiáng)義工工作理論研究和探索，結(jié)合我市的實(shí)際，深入挖掘義工精神內(nèi)涵，探索義工服務(wù)發(fā)展的基本規(guī)律，以專業(yè)的理論指導(dǎo)義工工作的發(fā)展，建立了科學(xué)完善的義工服務(wù)理論體系。2004年，聯(lián)合廣東青年管理干部學(xué)院和深圳市團(tuán)校，對(duì)深圳義工的發(fā)展做了深入的調(diào)研和理論分析，出版了《中國(guó)深圳義務(wù)工作發(fā)展報(bào)告》。此外，組織義工開(kāi)展社會(huì)調(diào)研服務(wù)，研究社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，以不同的視角為市委市政府提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。五是積極探索“社工+義工”建設(shè)。在義工發(fā)展中，引入“社工”隊(duì)伍建設(shè)，作為全職、帶薪的組織、管理力量，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，按照職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展道路推動(dòng)社會(huì)服務(wù)力量的發(fā)展，圍繞預(yù)防青少年犯罪、親子關(guān)系、外來(lái)青工性與生殖健康、小學(xué)生校外教育和弱勢(shì)人群扶助的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了成效，獲得了社會(huì)的好評(píng)，下一步將全面鋪開(kāi)“社工+義工”建設(shè)。

(四)法制化發(fā)展

市義工聯(lián)按照建設(shè)法治社會(huì)的要求，推動(dòng)義工工作沿著法制化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，引導(dǎo)廣大市民在法律的層面上提升對(duì)義工的認(rèn)識(shí)，有利于加強(qiáng)義工工作的管理，促進(jìn)義工工作的健康發(fā)展。一是推動(dòng)立法工作。團(tuán)市委、市義工聯(lián)于2000年開(kāi)始啟動(dòng)深圳義工服務(wù)的立法工作。經(jīng)十易其稿，《深圳市義工服務(wù)條例》于2005年7月1日正式實(shí)施。這是全國(guó)第一部全方位的規(guī)范義工服務(wù)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著深圳義工服務(wù)事業(yè)步入了法制化軌道，為全國(guó)志愿服務(wù)立法提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是健全和規(guī)范義工服務(wù)管理體制。市義工聯(lián)在發(fā)展過(guò)程中，建立了一整套從公開(kāi)招募、入會(huì)登記、入會(huì)培訓(xùn)，到年度注冊(cè)、檔案管理、服務(wù)時(shí)間記錄的管理制度，《深圳市義工服務(wù)條例》正式實(shí)施之后，市義工聯(lián)又對(duì)這些制度進(jìn)行了進(jìn)一步的健全，使之更加人性化，更具有實(shí)際操作性。2005年7月底召開(kāi)的第三屆義工代表大會(huì)，對(duì)義工聯(lián)的章程也進(jìn)行了全面的修改完善。三是健全義工的培訓(xùn)機(jī)制。義工隊(duì)伍的建設(shè)、義工的專業(yè)化法制化水平的提高，義工組織管理的規(guī)范化，關(guān)鍵在于培訓(xùn)。市義工聯(lián)高度重視培訓(xùn)工作，建立了完善的培訓(xùn)機(jī)制，成立了培訓(xùn)服務(wù)組，建立了新義工培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)、骨干的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)、特殊服務(wù)項(xiàng)目的高端培訓(xùn)等培訓(xùn)體制，以優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的義工隊(duì)伍;同時(shí)，還形成了骨干選拔、骨干培訓(xùn)、骨干考核與獎(jiǎng)勵(lì)等一系列機(jī)制，在市義工聯(lián)中形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)樹(shù)型管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了從義工中培養(yǎng)骨干、由義工骨干管理義工、培養(yǎng)義工的良性循環(huán)。四是完善義工的激勵(lì)機(jī)制。深圳義工首創(chuàng)“五星級(jí)義工”評(píng)選機(jī)制。2005年又聯(lián)合市勞動(dòng)和社保局開(kāi)展“首屆深圳市百優(yōu)義工”評(píng)選，為獲獎(jiǎng)的非深圳戶籍義工調(diào)戶入深。2007年，深圳將首次評(píng)選“義工服務(wù)市長(zhǎng)獎(jiǎng)”，將邀請(qǐng)深圳市長(zhǎng)為獲獎(jiǎng)義工頒獎(jiǎng)。

(五)國(guó)際化發(fā)展

在深圳全面建設(shè)國(guó)際化城市的背景下，市義工聯(lián)也堅(jiān)持走國(guó)際化發(fā)展的道路。深圳義工的誕生，建立在深圳向香港和其他發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，是國(guó)際化和本土化結(jié)合的過(guò)程，是國(guó)際交流的結(jié)果，而深圳義工的發(fā)展，也是一個(gè)不斷國(guó)際化的進(jìn)程。一是加強(qiáng)國(guó)際交流。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流，在發(fā)展的過(guò)程中不斷吸收和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)義工工作經(jīng)驗(yàn)。在首屆“中國(guó)青年文化周”期間，深圳市義工聯(lián)組織了3000名義工與近萬(wàn)名港澳青年、義工開(kāi)展匯聚活動(dòng)與交流活動(dòng)。2004年，市義工聯(lián)與澳門義工聯(lián)簽署了框架合作協(xié)議，開(kāi)始了深澳義工的全面交流與合作。通過(guò)與國(guó)際義工的交流和學(xué)習(xí)，共同發(fā)展進(jìn)步，建立了深厚的友誼，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際全面接軌。二是參與國(guó)際性義工活動(dòng)。12月5日是國(guó)際義工日，市義工聯(lián)每年都舉行隆重的慶祝和表彰儀式，表彰每年涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀義工和義工組織，與全世界義工一起歡度義工自己的節(jié)日，其中，2001年是國(guó)際志愿者年，名為“四海同心”的我國(guó)慶祝活動(dòng)也在深圳舉行。2004年，深圳義工還注冊(cè)成為國(guó)際組織“全球青年服務(wù)日”組織當(dāng)年的唯一在華代理機(jī)構(gòu)。市義工聯(lián)積極參與各類國(guó)際性義工活動(dòng)，與全世界義工同步開(kāi)展義工服務(wù)，不斷擴(kuò)大深圳義工從國(guó)內(nèi)到國(guó)際的影響力。三是加強(qiáng)義工隊(duì)伍的國(guó)際化建設(shè)。市義工聯(lián)積極打造國(guó)際化義工隊(duì)伍，積極參與國(guó)際義工服務(wù)。2002年，市義工聯(lián)派遣了全國(guó)第一位國(guó)際義工李泓霖赴老撾服務(wù)，2002年底組織了六名國(guó)際義工赴緬甸支教，近期還將組織國(guó)際義工支援非洲。深圳義工走出了國(guó)門，將中國(guó)的志愿工作在全世界作了宣傳。同時(shí)，深圳義工聯(lián)還積極吸納在深的外籍人士加入深圳義工，涌現(xiàn)出了鹽田外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的斯科特老師等優(yōu)秀外籍義工。

新時(shí)期發(fā)展義工工作的重要意義

(一)深圳義工是建設(shè)和諧深圳的重要民間力量

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨科學(xué)總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把握全局，面向未來(lái)，作出的重大戰(zhàn)略決策。深圳處于改革開(kāi)放前沿，較早地面臨“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)更加繁重。市義工聯(lián)作為民間團(tuán)體的特性使其能夠深入民生、體察民情、反映民聲，同時(shí)黨政支持的背景又使其能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)理解和支持黨和政府的決策，因而能成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要民間力量。一是義工倡導(dǎo)互助友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期難免出現(xiàn)片面追求利益、過(guò)分強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。義工組織倡導(dǎo)互助、奉獻(xiàn)，提倡建立“我為人人、人人為我”的友善關(guān)系，有利于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。比如，寶安區(qū)大洋工業(yè)區(qū)是由外來(lái)青工組成的社區(qū)，大洋義工站組織外來(lái)青工加入義工，組織他們?cè)诠ば輹r(shí)為工忙的工友提供如為家屬接站、疾病護(hù)理、文化活動(dòng)組織等服務(wù)，工忙時(shí)又享受服務(wù)，在日常生活中互相幫助、互相愛(ài)護(hù)，青工們?cè)诨突ブ惺构I(yè)區(qū)更加融洽。二是義工對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予關(guān)愛(ài)。義工對(duì)孤老寡殘、失業(yè)、失學(xué)、疾病等弱勢(shì)人群提供熱情的關(guān)心和幫助。包括：(1)行為、行動(dòng)的幫助，如為孤寡老人、殘疾人員整理衛(wèi)生、改善環(huán)境，陪同他們外出活動(dòng)等，讓弱勢(shì)群體人士保持與社會(huì)的溝通、交往，享受正常人的生活權(quán)利;(2)資金、資源的幫助，如捐助、籌集一些金錢、物品，協(xié)助弱勢(shì)群體人士度過(guò)難關(guān);(3)精神、心理的幫助，如陪同聊天、交流，減少弱勢(shì)人群的孤僻心理、敵意心理，加強(qiáng)他們與社會(huì)的相互理解。三是義工有助于建立安定有序的社會(huì)關(guān)系。通過(guò)義工的宣傳活動(dòng)、公益服務(wù)，將黨和政府的政策、措施向廣大市民宣傳、解釋，引導(dǎo)群眾以合法理性的形式表達(dá)利益訴求，化解社會(huì)矛盾，發(fā)揮社會(huì)自治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用。

(二)深圳義工是深圳人文精神的產(chǎn)物

深圳的土壤催生了市義工聯(lián)。中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)義工團(tuán)體誕生在深圳是和深圳的人文精神分不開(kāi)的。深圳義工反映的是深圳這座城市二十多年來(lái)精神文明建設(shè)的成果，體現(xiàn)的是深圳這座城市的靈魂，體現(xiàn)的是深圳人無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，體現(xiàn)的是深圳人與人之間關(guān)愛(ài)與互助的社會(huì)氛圍。一是深圳的城市品質(zhì)是義工成長(zhǎng)的土壤。深圳是座典型的移民城市。移民們彼此陌生，人與人之間保持著距離。囿于舊的文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)熟人社會(huì)的種種潛規(guī)則，深圳人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)同，被一些人誤解為“人情淡漠”，而事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的聲浪中，來(lái)自不同地域的深圳人，在激烈的相互競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)親情的渴望，對(duì)關(guān)愛(ài)的追求，特別是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的認(rèn)同，比任何地方都顯得更為迫切和強(qiáng)烈。一方面是無(wú)情的競(jìng)爭(zhēng)，一方面是傳統(tǒng)文化培育的無(wú)私的、深情的關(guān)愛(ài)。深圳這種城市品質(zhì)，成為深圳義工成長(zhǎng)的深厚土壤。二是深圳人的精神特質(zhì)是義工發(fā)展的基礎(chǔ)。二十多年來(lái)，深圳承擔(dān)了為全國(guó)改革開(kāi)放探路的重任，培育了深圳人的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深圳人普遍認(rèn)同：做深圳人，就應(yīng)該講奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是深圳人的精神特質(zhì)。深圳數(shù)次提煉“深圳精神”，但“奉獻(xiàn)”二字始終沒(méi)變。深圳人常懷一顆感恩之心。深圳人明白，是全國(guó)人民的支持成就了深圳今天的輝煌。二十多年來(lái)，“先富帶后富”的責(zé)任意識(shí)，讓率先富裕起來(lái)的深圳人，格外熱心社會(huì)公益事業(yè)。正是深圳人樂(lè)于助人、奉獻(xiàn)的精神特質(zhì)成為義工發(fā)展的基礎(chǔ)。三是深圳精神文明制度建設(shè)成就了深圳義工。以法制、制度保護(hù)“好人”，不讓‘好人’吃虧，才能讓“好人”健康成長(zhǎng)，才能保護(hù)精神文明建設(shè)的“可持續(xù)發(fā)展”，才可能形成人人學(xué)先進(jìn)、個(gè)個(gè)做先進(jìn)的社會(huì)大環(huán)境。《深圳市義工服務(wù)條例》的通過(guò)、對(duì)鮮血和見(jiàn)義勇為的鼓勵(lì)，深圳用制度給關(guān)愛(ài)以支持，給義工解決了后顧之憂，也讓義工有了制度保證。這也是義工之所以在深圳成就的另一個(gè)重要原因。

(三)深圳義工是深圳青年自主創(chuàng)新的縮影

創(chuàng)新是深圳的立市之本，是深圳的根、深圳的魂。市委、市政府明確提出，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新型城市。深圳青年工作素有開(kāi)全團(tuán)風(fēng)氣之先的傳統(tǒng)。作為深圳青年工作的重要組成部分，深圳義工工作同樣凝聚著深圳青年自主創(chuàng)新的成果。一是率先探索政府支持下的公益工作模式。伴隨深圳經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型，外來(lái)青工利益受侵害、新移民適應(yīng)困難、下崗工人生活困難等各種問(wèn)題在深圳逐漸凸現(xiàn)。深圳熱心青年突破原來(lái)“運(yùn)動(dòng)式”公益服務(wù)的傳統(tǒng)做法，借鑒國(guó)際及港澳義務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出以民間義務(wù)工作的模式開(kāi)展社會(huì)公益工作，其最大特點(diǎn)是以民間團(tuán)體的形式自主發(fā)展義務(wù)工作，政府只支持但不直接干預(yù)和控制，并由此率先探索了“政府委托代理”模式、“政府購(gòu)買服務(wù)”模式等多種政府支持下的公益工作模式。二是率先建立法制保障下的義工團(tuán)體。市義工聯(lián)是中國(guó)大陸第一個(gè)在民政局登記注冊(cè)的義工團(tuán)體。按照慣例，市義工聯(lián)只要掛靠共青團(tuán)，就不必在民政局登記都可公開(kāi)活動(dòng)與服務(wù)。但是，籌集市義工聯(lián)的青年骨干選擇了“合法而獨(dú)立”的登記注冊(cè)，避免因?yàn)槿狈Κ?dú)立自主意識(shí)而隨領(lǐng)導(dǎo)人的興趣改變而興衰的傳統(tǒng)模式。《深圳市義工服務(wù)條例》作為全國(guó)第一部全方位的規(guī)范義工服務(wù)的地方性法規(guī)，也體現(xiàn)了法治思想。通過(guò)立法，明確了義務(wù)工作的主體、地位和作用，規(guī)范了義工工作的管理，完善了義工的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)也保障了義工的各種權(quán)益。三是率先借鑒和實(shí)踐先進(jìn)義工理念。市義工聯(lián)大膽解決思想問(wèn)題，率先借鑒和實(shí)踐外國(guó)、中國(guó)港澳地區(qū)的先進(jìn)理念。市義工聯(lián)在中國(guó)內(nèi)地首倡義工在幫助他人的同時(shí)也幫助自己獲得鍛煉和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，如充實(shí)精神生活、鍛煉領(lǐng)袖能力、培養(yǎng)服務(wù)技能、提高交往技巧、適應(yīng)團(tuán)體生活等;倡導(dǎo)服務(wù)者與被服務(wù)者平等觀念，義工要理解、尊重、感謝被服務(wù)者，善于發(fā)現(xiàn)被服務(wù)者身上值得肯定和稱贊的因素，讓被幫助者得到尊重、受到鼓勵(lì)。這些理念的引入，對(duì)于推動(dòng)義工工作有序而健康的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

未來(lái)展望

今后一段時(shí)期，深圳義工工作將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以傳播義工精神為宗旨，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，以深化社區(qū)義工服務(wù)為重心，以組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為保障，以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)義工服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)和諧深圳效益深圳的宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

(一)加大整合力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社團(tuán)管理、社會(huì)共建的義工服務(wù)體系

義工工作是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，它的發(fā)展既需要社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，也需要對(duì)各種資源和組織進(jìn)行充分而有效的整合，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的合力。一是資源整合。進(jìn)一步依托政府，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，借助行政資源，加強(qiáng)與政府部門的緊密合作，圍繞黨政中心工作開(kāi)展服務(wù)，積極爭(zhēng)取黨政部門的政策和資金支持，進(jìn)一步探索“政府購(gòu)買服務(wù)”的好做法、好機(jī)制、好項(xiàng)目。進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)資源，繼續(xù)通過(guò)包括市場(chǎng)化手段在內(nèi)的多種方式，爭(zhēng)取企業(yè)及社會(huì)各界的支持，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。進(jìn)一步整合團(tuán)內(nèi)資源，加強(qiáng)團(tuán)的各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)。以《深圳市義工服務(wù)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)義工法制建設(shè)，為義工事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法律和政策環(huán)境，提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是組織整合。不斷拓展義工服務(wù)的內(nèi)涵，樹(shù)立動(dòng)員引導(dǎo)各類社會(huì)公眾參與義工服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)義工服務(wù)立法、爭(zhēng)取民政等部門支持等方式，將社會(huì)上的各類義工組織進(jìn)行有效整合，擴(kuò)大義工服務(wù)組織的覆蓋面和影響力，更好地發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市義務(wù)工作的核心作用。充分發(fā)揮各級(jí)義工組織的職能，提高協(xié)會(huì)理事會(huì)成員的社會(huì)化程度，不斷完善協(xié)會(huì)理事會(huì)和秘書處制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，促進(jìn)形成社會(huì)各界支持義工服務(wù)事業(yè)發(fā)展，踴躍參與義工服務(wù)的良好局面。三是社區(qū)整合。社區(qū)建設(shè)是加快城市化進(jìn)程的必然要求。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，部分社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)移，“辦社會(huì)”的許多職能被分離下放到社區(qū)。社區(qū)功能的日益完善和社區(qū)需求的多元化為社區(qū)義工服務(wù)提供了廣闊的施展空間和舞臺(tái)。以加大社區(qū)建團(tuán)力度為中心，全面帶動(dòng)社區(qū)義工服務(wù)組織建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，在社區(qū)中凸顯義工組織的親和力，不斷壯大義工隊(duì)伍，強(qiáng)化服務(wù)職能。在社區(qū)內(nèi)對(duì)義工組織進(jìn)行優(yōu)化管理和系統(tǒng)構(gòu)建。打破基層團(tuán)組織設(shè)置上的行政隸屬、地域劃分和條塊分割，按義工分布和聚集的區(qū)域性特征建立服務(wù)組織，推動(dòng)跨行業(yè)、跨單位的橫向聯(lián)合設(shè)置;或在現(xiàn)有單位設(shè)置不變的情況下，建立具有開(kāi)放性、兼容性和輻射功能的“社區(qū)義工服務(wù)中心”，以協(xié)調(diào)社區(qū)義工服務(wù)組織間的工作和活動(dòng)，整合社區(qū)資源，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)的全面活躍。

(二)加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)義工事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

義工事業(yè)是一項(xiàng)創(chuàng)新的事業(yè)。深圳義工工作在努力探索和創(chuàng)新中，要不斷適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變遷，不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是創(chuàng)新項(xiàng)目。根據(jù)社會(huì)的需求和公眾參與的愿望，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷推出新的服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立起長(zhǎng)短項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、不同領(lǐng)域項(xiàng)目各具特色的義工服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，并推出形式多樣的義工服務(wù)項(xiàng)目菜單，為更多公眾參與服務(wù)提供便利。當(dāng)前，要把關(guān)注弱勢(shì)群體、把握需求、適應(yīng)變化、完善服務(wù)作為項(xiàng)目創(chuàng)新的重點(diǎn)。二是創(chuàng)新載體。繼續(xù)借助電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介，不斷加強(qiáng)和完善原有載體，不斷推進(jìn)工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新的載體，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、交流平臺(tái)、工作互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新義工服務(wù)工作展示和發(fā)展的載體。三是創(chuàng)新機(jī)制。在堅(jiān)持“黨政支持、共青團(tuán)承辦、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作”、“對(duì)口支援、扶貧接力”、“一助一結(jié)對(duì)”等工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方式和工作手段，在創(chuàng)新中完善機(jī)制，在創(chuàng)新中謀求更大發(fā)展。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸，如社會(huì)參與度不夠高、參與面不夠廣、參與服務(wù)便利化和接受服務(wù)便利化尚未很好實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，開(kāi)拓新領(lǐng)域，建立新機(jī)制，以創(chuàng)新的精神和方法解決事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

機(jī)制建設(shè)是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要準(zhǔn)確把握義工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全義工服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高義工服務(wù)的吸引力、動(dòng)員力、教育力和凝聚力，推動(dòng)義工服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是健全招募機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，依托組織進(jìn)行招募;發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系廣泛、群眾參與便利的特點(diǎn)，依托社區(qū)進(jìn)行招募;發(fā)揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點(diǎn)，依托媒體進(jìn)行招募;要依托重大項(xiàng)目、大型賽會(huì)進(jìn)行招募。二是健全培訓(xùn)機(jī)制。依托協(xié)會(huì)秘書處、市團(tuán)校和各種培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)義工服務(wù)的系統(tǒng)調(diào)研和理論研究，不斷細(xì)化義工服務(wù)的領(lǐng)域和專業(yè)，編寫具有針對(duì)性和專業(yè)化的培訓(xùn)教材，對(duì)義工進(jìn)行理念、精神、技能和紀(jì)律等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。三是健全管理機(jī)制。強(qiáng)化層級(jí)管理制度，通過(guò)制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。強(qiáng)化義工自我管理，在義工中普遍成立黨支部、團(tuán)支部，發(fā)揮義工自我約束作用。

(三)大力弘揚(yáng)義工精神，積極實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)，共建和諧社會(huì)

當(dāng)前，我市的改革和發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期。市委市政府明確提出了建設(shè)和諧深圳效益深圳的戰(zhàn)略目標(biāo)。義工服務(wù)及其蘊(yùn)涵的精神，既與中華民族扶貧濟(jì)困、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德一脈相承，又適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們追求主體自覺(jué)的道德要求，具有鮮明的時(shí)代特征。廣大青年參與義工服務(wù)的過(guò)程，本身就是一個(gè)文明傳遞的過(guò)程，可以發(fā)揮積極的示范導(dǎo)向作用，潛移默化地感染被服務(wù)的對(duì)象，影響周圍的群眾，有助于推動(dòng)平等友愛(ài)、融洽和諧人際環(huán)境的形成。建設(shè)和諧社會(huì)給我市義工事業(yè)提出了新任務(wù)、新要求，也提供了新的機(jī)遇。在全市依法治市、社會(huì)法治進(jìn)程大大加快、《深圳市義工服務(wù)條例》頒布實(shí)施的時(shí)代背景下，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)義工精神，深入實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)，不斷樹(shù)立義工文明新風(fēng)。要圍繞和諧深圳建設(shè)大力宣傳義工服務(wù)理念，廣泛宣傳和努力塑造義工服務(wù)優(yōu)秀典型，深入宣傳義工服務(wù)的實(shí)施成效。要采取多種方式進(jìn)行立體化宣傳，營(yíng)造更加濃厚的輿論氛圍，讓更多的人感受高尚，認(rèn)同高尚，也讓更多的人參與高尚。

(四)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，致力打造專業(yè)化、國(guó)際化、法制化團(tuán)隊(duì)

深圳義工服務(wù)事業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。市義工聯(lián)將繼續(xù)按照“著眼發(fā)展，著力建設(shè)”的基本思路，堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目與建設(shè)并舉，在不斷拓展和深化義工服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)的同時(shí)，把自身建設(shè)放到更加突出的位置來(lái)抓。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)招募與普遍招募相結(jié)合，集中招募與經(jīng)常性招募相結(jié)合，骨干隊(duì)伍建設(shè)與一般隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，不斷壯大義工隊(duì)伍。不斷探索完善網(wǎng)上注冊(cè)制度，把服務(wù)需求和服務(wù)可能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，滿足公眾多種方式參與義工服務(wù)的需求;加強(qiáng)專業(yè)義工隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化義工服務(wù)理念和服務(wù)技能，提高義工隊(duì)伍的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步完善信息管理系統(tǒng)，通過(guò)建立義工人才信息庫(kù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)人才的優(yōu)勢(shì)，更好地承擔(dān)黨和政府交給的任務(wù)。二是完善制度建設(shè)。以制度建設(shè)的深入推進(jìn)，確保各項(xiàng)機(jī)制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推廣使用《深圳市義工服務(wù)證》,重點(diǎn)加強(qiáng)《深圳市義工服務(wù)證》在使用普及性、登記規(guī)范性、記錄真實(shí)性等方面的工作。進(jìn)一步建立健全義工骨干的選拔、監(jiān)督、考核等機(jī)制，形成以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，以服務(wù)記錄為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的義工績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，形成以星級(jí)義工表彰為重點(diǎn)，各類先進(jìn)榮譽(yù)為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋、持續(xù)性的表彰體系。三是健全國(guó)際合作機(jī)制。在對(duì)外援助領(lǐng)域，要加快“走出去”的步伐;在交流合作領(lǐng)域，要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法。加強(qiáng)在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中的國(guó)際合作，充分借鑒和利用義工服務(wù)發(fā)展水平較高國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;通過(guò)召開(kāi)國(guó)際研討會(huì)、開(kāi)展互訪、承辦國(guó)際志愿者項(xiàng)目等方式和途徑，不斷加強(qiáng)義工服務(wù)理念和義工服務(wù)理論的交流，提高理論水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐。四是加強(qiáng)法制建設(shè)。明確義工服務(wù)的法律地位，使之沿著法制化、規(guī)范化方向健康發(fā)展，形成文明程度更高的社會(huì)價(jià)值觀。以《深圳市義工服務(wù)條例》頒布出臺(tái)為契機(jī)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，為深圳義工服務(wù)事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和廣闊的歷史平臺(tái)。五是加強(qiáng)理論建設(shè)。加強(qiáng)義工服務(wù)理論研究，挖掘義工精神內(nèi)涵，探索義工服務(wù)發(fā)展的基本規(guī)律，借鑒義工服務(wù)發(fā)展水平較高國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立科學(xué)完善的義工服務(wù)理論體系，切實(shí)提高指導(dǎo)義工服務(wù)實(shí)踐的能力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)義工服務(wù)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧深圳中的重要作用的研究，充分發(fā)揮義工服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)員力，引導(dǎo)更多社會(huì)公眾為推動(dòng)和諧深圳效益深圳建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

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