中央社會治安綜合治理委員會辦公室(簡稱中央綜治辦)是中央社會治安綜合治理委員會的辦事機(jī)構(gòu),與中央政法委機(jī)關(guān)合署辦公。其主要職責(zé)任務(wù)是:根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央社會治安綜合治理委員會的部署,研究社會治安綜合治理的方針政策和需要采取的重大措施,提出建議;掌握各地區(qū)、各部門社會治安綜合治理工作進(jìn)展情況,及時向委員會反映;開展調(diào)查研究,推動各地區(qū)、各部門落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施;總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn),鼓勵先進(jìn),推動后進(jìn);辦理中央社會治安綜合治理委員會交辦的其他事項(xiàng)。
組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問題齊抓共管,中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,即中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)對這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作
中共中央、國務(wù)院于1991年2月19日做出了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》,對加強(qiáng)社會治安綜合治理的重要性,都做了詳細(xì)規(guī)定。這是中央首次以綜合治理為主題向全國發(fā)出的正式文件。同年3月2日,第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》,以國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的名義,把社會治安綜合治理的有關(guān)問題用法律形式固定下來。
這兩個《決定》主要在以下幾個方面完善和深化了綜合治理方針:
一、提出了社會治安綜合治理是一條具有中國特色的解決社會治安問題的根本出路,必須長期堅(jiān)持下去。
二、提出了社會治安綜合治理中必須堅(jiān)持打防并舉,標(biāo)本兼治、重在治本的方針。
三、明確了社會治安綜合治理工作的范圍,即打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等六個方面,并一一加以說明。
四、明確了社會治安綜合治理中“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,要求各部門認(rèn)真承擔(dān)自己的責(zé)任和共同責(zé)任,將“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則制度化、法律化,并提出“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合、以塊為主”有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行屬地管理的原則。
五、強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)對社會治安綜合治理的重要性,并對社會各部門、各單位的分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合關(guān)系作了明確規(guī)定。
六、對社會治安綜合治理的主要目標(biāo)作了規(guī)定,即社會穩(wěn)定,重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制和逐步下降,社會丑惡現(xiàn)象大大減少,治安混亂地區(qū)和單位的面貌徹底改觀,治安秩序良好,群眾有安全感。
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