香港廉政公署(Independent Commission Against Corruption,ICAC)是香港特別行政區(qū)政府的獨立執(zhí)法機構。于1974年2月15日根據(jù)香港總督特派廉政專員公署條例成立,以肅貪倡廉為目標,采取防止、教育及調(diào)查三管齊下的方式執(zhí)行。成立前由香港警察隊反貪污部負責相關事項。廉政公署的調(diào)查對象初期限為公務員,繼而擴展至公共事業(yè)機構,進而包括所有私人機構。
香港百姓有一個共識,即“廉署是香港社會發(fā)展的基石”。正如廉署的宣傳詞所言,“香港優(yōu)勢,勝在有你和ICAC?!薄澳恪笔巧硖幭愀凵鐣拿恳粋€人,“ICAC”則是香港廉署的縮寫:“你”的廉潔自律及對反貪防貪的積極參與,加上廉署的“不懼不偏、大公無私”,共同構成了香港的一個競爭優(yōu)勢,即廉潔、高效、透明的政府運作機制和營商環(huán)境。對于一個社會而言,建立反貪機構并不難,難在如何從體制深層到具體運作,構筑強大而可持續(xù)的反貪公信力。
香港廉政公署是一個建立在三權分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨立行政機構,并依賴司法中立以及自身的行政獨立而存在。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設政黨思想機構的模式、法院三權合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭,因此不能比較,不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄賂局”來形容ICAC。就是因為中國內(nèi)地司法并不中立,反貪污賄賂局無法獨立于行政機構與政黨掣肘,無民主監(jiān)督,因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督,案件審判時當涉及權貴就無法公正中立不偏不倚,因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法,把中國內(nèi)地變成像香港一樣廉潔。
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